KARAMAN KENT KONSEYİ YÖNERGE
KARAMAN KENT KONSEYİ ÇALIŞMA YÖNERGESİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar
Amaç
Madde 1 – Bu yönergenin amacı; Karaman kent yaşamında, hemşerilik bilincinin ve kent vizyonunun geliştirilmesi, kentin ve kentlinin hak ve hukukunun korunması, çevreye duyarlılık, sürdürülebilir kalkınma, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, şeffaflık, hesap verebilirlik, hesap sorabilirlik, yönetişim, katılım, vatandaş odaklılık, hizmette yerellik ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışmak amacıyla oluşturulan Karaman Kent Konseyinin çalışma usul ve esaslarını belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 – Bu Yönerge; Karaman Kent Konseyinin oluşumunu, yönetim ilkelerini, organlarını, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
Madde 3 – Bu Yönerge; 5393 sayılı Belediye Kanununun 76. Maddesi; 8 Ekim 2006 tarih ve 26313 sayılı Kent Konseyi Yönetmeliği; bu yönetmeliğe yönelik 6 Haziran 2009 tarih ve 27250 sayılı değişikliklere ve Kent Konseyi Yönetmeliğinin 16/1 maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 – Bu Yönergenin uygulanmasında;
a) Belediye: Kent Konseyi oluşumuna yardım ve destek sağlayan Karaman Belediyesi’ni,
b) Kent Konseyi: 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 76. maddesinde ve Kent Konseyi Yönetmeliğinde de vurgulandığı üzere; "merkezi yönetimin, yerel yönetimin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının ve sivil toplumun ortaklık anlayışıyla, hemşerilik hukuku çerçevesinde buluştuğu; kentin kalkınma önceliklerinin, sorunlarının, vizyonlarının sürdürülebilir kalkınma ilkeleri temelinde belirlendiği, tartışıldığı, çözümlerin geliştirildiği ortak aklın ve uzlaşmanın esas olduğu", katılımcı demokrasi ve yönetişimi esas alan Karaman Kent Konseyi’ni,
c) Meclisler: Kadın, gençlik meclisleri başta olmak üzere kent konseyinin görev alanlarında, sürdürülebilir kalkınma hedefi doğrultusunda toplumun farklı kesimlerinden gönüllülük esasına dayalı oluşturulmuş Karaman Kent Konseyi meclislerini
d) Çalışma Grupları: Karaman Kent Konseyi’nin görev alanlarında, yönetişim anlayışına dayalı toplum kesimlerinin, kaliteli ve yaşanabilir bir kentin yönetiminde aktif rol almalarını hedefleyen, gönüllülük esasında oluşmuş, gerektiğinde uzman desteği alan, şeffaf ve katılımcı ortak yapılar olan Karaman Kent Konseyi Çalışma Gruplarını,
e)Bireysel Üye: Toplumsal sorumluluk anlayışıyla, bilgi, zaman, beceri ve deneyimi Karaman Kent Konseyi bünyesinde oluşturulmuş meclisler çalışma gruplarında yer alacak bireylerdir.
f) YG21: Yerel Gündem 21; kalkınma ve çevre arasında denge kurulmasını hedefleyen ‘’sürdürülebilir gelişme’’ kavramını yaşama geçirilmesine yönelik, küresel uzlaşmanın ve politik taahhütlerin en üst düzeydeki ifadesi olan bir eylem planıdır.
MADDE 5: Kent Konseyinin Amacı
Kent Konseyi, kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşerilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yeninden yönetim ilkelerini hayata geçirmek amacıyla çalışmalar yürütür.
İKİNCİ BÖLÜM
Oluşumu, Görevleri ve Çalışma İlkeleri
Kent Konseyinin Oluşumu
Madde 6 –
a) Kent Konseyi bu yönergenin, 9 uncu maddesinde belirtilen üyelerden ve 9 uncu maddede belirtilen organlardan oluşur.
b) Kent Konseyi, mahalli idareler genel seçim sonuçlarını izleyen 3 ay içinde, 9’uncu maddede belirtilen üyelerle toplanarak, seçimli ilk genel kurul toplantısını yapar.
c) Kent Konseyi Genel Kurulu, Kent Konseyi Başkanı’nın çağrısı ile toplanır.
d) Belediye Başkanı’nın veya Kent Konseyi Başkanı’nın başkanlığında toplanan seçimli genel kurul toplantısında, toplantıyı idare etmek üzere Kent Konseyi üyeleri arasından en az üç kişiden oluşan divan kurulu seçilir.
e) Divan kurulunun görev süresi, genel kurul için geçerlidir. Her genel kurulda divan kurulu yeniden seçilir.
f) Divan kurulunun oluşturulmasından sonra, Kent Konseyi Başkanı ve Yürütme Kurulu üyeleri seçilir.
g) İlk iki yılın sonunda yapılan ikinci dönem seçimli genel kurul toplantısı, mevcut Kent Konseyi Başkanı’nın çağrısı üzerine toplanır.
Kent Konseyinin Görevleri
Madde 7-
a) Yerel düzeyde demokratik katılımın yaygınlaştırılmasını, hemşerilik hukuku ve ortak yaşam bilincinin geliştirilmesini, çok ortaklı ve çok aktörlü yönetişim anlayışının benimsenmesini sağlamak,
b) Sürdürülebilir gelişmenin sağlanması ve bu konuda ortaya çıkan sorunların çözümüne yönelik planların hazırlanması ve uygulanmasını sağlamak
c) Kente ilişkin temel stratejiler ve faaliyet planlarının belirlenmesinde, uygulama ve izleme süreçlerinde tüm kenti kapsayan ortak bir aklın oluşturmasına katkıda bulunmak,
d) Yerellik ilkesi çerçevesinde katılımcılığı, demokrasiyi ve uzlaşma kültürünü geliştirmek,
e) Kentin kimliğine ilişkin tarihi, kültürel, doğal ve benzeri değerlere sahip çıkmak ve geliştirmek,
f) Kent kaynaklarının etkili, verimli ve adil kullanımına katkıda bulunmak,
g) Sürdürülebilir kalkınma anlayışına dayalı kentin yaşam kalitesini geliştiren, çevreye duyarlı ve yoksulluğu giderici programları desteklemek,
h) Sivil toplumun gelişmesine ve kurumsallaşmasına katkıda bulunmak,
ı) Çocukların, gençlerin, kadınların ve engellilerin, emeklilerin toplumsal yaşamdaki etkinliklerini arttırmak ve yerel karar alma mekanizmalarında aktif rol almalarını sağlamak,
i) Kent yönetiminde saydamlık, hesap verilebilirlik, öngörülebilirlik ilkelerinin uygulanmasına katkıda bulunmak,
j) Kent Konseyinde oluşturulan görüşlerin değerlendirilmek üzere ilgili belediyeye gönderilmesini sağlamaktır.
k) Kent Konseylerinin gelişmesine yönelik uluslararası çalışmalar yapmak, girişimlerde bulunmak.
Kent Konseyinin Çalışma İlkeleri
Madde 8 –
a) YG21 süreci kapsamında, kentine sahip çıkma, etkin katılım ve çözümde ortaklık ilkelerinin bütünlüğünde, kentlerin yaşanabilir bir geleceğe taşınmasına katkıda bulunmak,
b) Türkiye Cumhuriyeti Devletinin imzaladığı ve onayladığı Birleşmiş Milletler Zirveleri ile diğer uluslararası sözleşmelerde kent ve kent yaşamına yönelik temel ilkeleri hayata geçirmek,
c) Kent vizyonunun ve hemşerilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini ön planda tutmak,
d) Kent konseyi, uluslararası gelişmeleri ve ülke koşullarını gözeterek, kentin çıkarları gerçekçi bir yaklaşımla görüş ve önerilerini oluşturmak,
e) Katılımcılığı ve ortak akla dayanan uzlaşmayı esas almak,
f) Değişimi ve yenilikleri önceden fark ederek sonuç odaklı çalışma kültürünü benimsemektir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KENT KONSEYİ ÜYELİĞİ VE ORGANLARI
Kent Konseyi Üyeliği
Madde 8 – (1) Kent konseyi; aşağıda belirtilen kişi, kurum ve kuruluş temsilcilerinden oluşur:
a) Mahallin en büyük mülki idare amiri veya temsilcisi,
b) Belediye başkanı veya temsilcisi, (Belediye Başkanı veya temsilcileri)
c) Sayısı 10’u geçmemek üzere valilik tarafından belirlenen kamu kurum temsilcileri,
d) Belediye sınırları içerisindeki mahallelerden belediye başkanının çağrısı üzerine toplanan muhtarlar (muhtar sayısının yüzde 30’unu geçmemek ve 20’den az olmamak üzere muhtarların kendi aralarından seçecekleri temsilcileri)
e) İl teşkilatını kurmuş olan siyasi partilerin temsilcileri,
f) Belediye sınırları içindeki üniversitelerden ikiden fazla olmamak üzere en az bir temsilci, üniversite sayısının birden fazla olması durumunda her üniversiteden birer temsilci,
g) Belediye sınırları içindeki, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, noterlerin, baroların ve ilgili dernekler ile vakıfların temsilcileri,
h) Karaman Kent konseyince kurulan meclislerin başkanları ve çalışma gruplarının temsilcileri
(2) Kent konseyine bireysel üyelikte mümkündür. Bireysel üye; meclislerde ve çalışma gruplarında gönüllü olarak çalışmak üzere usulüne uygun olarak üye kaydı yapılmış kişidir.
Kent Konseyi Organları
Madde 9 – Kent konseyi aşağıda belirtilen organlardan oluşur:
a) Genel Kurul
b) Yürütme Kurulu
c) Kent Konseyi Başkanı
d) Meclisler ve Çalışma Grupları
e) Genel Sekreterlik
Kent Konseyi Genel Kurulu
Madde 10 –
a) Genel Kurul, kent konseyinin en yetkili organıdır. 9.maddede belirtilen üyelerden oluşur. Kent Konseyi Başkanı, Kent Konseyi Yürütme Kurulu Üyeleri ve Kent Konseyi Genel Sekreteri genel kurulun ve konsey toplantılarının tabii üyesidirler. Oy kullanabilirler ve aday olabilirler.
b) Kent Konseyi Genel Kurulu, konsey toplantısı olarak bir yılda ikiden az olmamak üzere (ocak ve eylül aylarında) Yürütme Kurulu tarafından belirlenen yer ve zamanlarda üyelerin salt çoğunluğu ile toplanır.
c) Seçimli veya seçimsiz genel kurullarının tarih ve saati Yürütme Kurulu kararı ile belirlenir.
d) Genel kurula Kent Konseyi Başkanı başkanlık eder. Başkanın bulunmaması halinde yürütme kurulunun en yaşlı üyesi toplantıya başkanlık eder.
e) Seçimli genel kurul toplantılarının günü, saati, yeri ve gündemi en az on beş gün önceden Kent Konseyi Başkanlığı tarafından katılımcılara her türlü iletişim vasıtası ile bildirilir.
f) Seçimli genel kurul toplantıları dışındaki konsey toplantıları için en az iki gün öncesinden duyuru yapılır.
g) Genel Kurul toplantılarında katılanların salt çoğunluğu ile karar alınır. Oylamada eşitlik çıkması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır. Oylamalarda bir kişi ancak bir oy kullanabilir.
h) Genel Kurul; Yürütme Kurulu’nun, Meclislerin ve Çalışma Gruplarının seçim ve çalışma esaslarını, belirlemek üzere çalışma yönergesi çıkarır.
ı) Genel Kurul, “Kent Konseyi Çalışma Yönergesi”nin amaç ve ilkeleri doğrultusunda çalışmalar yapmak ve gerekli kararları almak amacıyla Yürütme Kurulu’na yetki verebilir.
i) Seçimli genel kurulun açılışı Kent Konseyi Başkanı veya görevlendireceği Yürütme Kurulu Üyesi tarafından yapılır.
Seçimli genel kurul gündemi:
1-Yoklama
2-Açılış
3-Divan Kurulu seçimi (1 Başkan – 2 Üye)
4-Kent Konseyi Başkanı Seçimi
5-Kent Konseyi Yürütme Kurulu Seçimi
6-Kapanış
Kent Konseyi Yürütme Kurulu
Madde 12–
a) Kent Konseyi Yürütme Kurulu, genel kurul tarafından birinci dönem için 2, ikinci dönem için 3 yıl görev yapmak üzere seçilen, kadın ve gençlik meclis başkanlarının’da yer aldığı en az yedi kişiden oluşur.
b) Kent Konseyi Yürütme Kurulu'na 3 yedek üye seçilir. Yedek üyeler Yürütme Kurulu'na katılmazlar fakat görüşlerinden yararlanılmak amacıyla yürütme kurulu toplantılarına davet edilebilirler.
c) Yürütme Kurulu'na Kent Konseyi Başkanı başkanlık eder. Başkanın bulunmaması halinde Yürütme Kurulu’nun en yaşlı üyesi Yürütme Kurulu’na başkanlık eder.
d) Yürütme Kurulu ayda bir olağan, Kent Konseyi Başkanı veya Yürütme Kurulu üyelerinin salt çoğunluğunun isteği üzerine olağanüstü olarak toplanır.
e) Yürütme Kurulu’nun gündemi, Yürütme Kurulu Başkanı’nın onayıyla tespit edilir. Tespit edilen gündem, yürütme kurulu toplantısından önce üyelere her türlü iletişim olarak bildirilir.
f) Yürütme Kurulu kararları karar defterine yazılır. Kararlar, bilgisayarda yazıldığı takdirde, karar defterine yapıştırılıp mühürlenir
g) Yürütme Kurulu toplantılarına, mazereti olmaksızın üst üste 3 defa katılmayan Yürütme Kurulu üyesinin üyeliği Yürütme Kurulu kararı ile düşürülebilir. Üyeliği düşen Yürütme Kurulu üyesi yerine, yedek üye sıralamasına göre seçilmiş olan ilk yedek üye, Yürütme Kurulu üyesi olarak çağırılır.
h) Kent Konseyi Yürütme Kurulu’nun görev süresi; ilgili mahalli idareler seçim dönemini takiben, birinci dönem için iki, ikinci dönem için üç yıldır.
ı) Yürütme Kurulu, genel kurul toplantılarının zamanını ve gündemini tespit eder ve genel kurul tarafından oluşturulan görüşleri ilgili belediyeye ve diğer ilgili kurum/kuruluşlara sunar ve uygulamayı izler.
i) Yürütme Kurulu, meclisler ve çalışma grupları arasında eşgüdümü sağlar.
Kent Konseyi Başkanı
MADDE 13
a) Kent Konseyi genel kurulu tarafından seçilir. Kent konseyi başkanının görev süresi, yürütme kurulunun görev süresiyle eş zamanlı olmak üzere ilk dönem için iki yıl, ikinci dönem için üç yıldır.
b) Kent konseyi başkanının seçimi için ilk oylamada üye tam sayısının üçte iki ve ikinci oylamada üye tam sayısının salt çoğunluğu aranır. İkinci oylamada salt çoğunluk sağlanamazsa, bu oylamada en çok oy alan iki aday için üçüncü tur yapılır. Üçüncü oylamada en çok oy alan aday, başkan seçilmiş olur.
c) Genel Kurul da başkan ve yürütme kurulu üyelerinin seçimi genel kurul üyelerinin görüşleri alınarak açık oylama ve açık sayım yöntemi ile yapılır.
d) Kent konseyi başkanının seçimi, kent konseyinin ilk toplantısının birinci birleşimde tamamlanır.
e) Kent konseyi başkanının izin, hastalık veya başka bir sebeple görevi başında bulunmadığı hallerde, bu süre içinde kendisine yürütme kurulunun en yaşlı üyesi veya kendi içinden seçtiği üye vekâlet eder
f) Kent Konseyi Başkanı, gerçek ve tüzel kişilere karşı Kent Konseyini temsil eder.
g) Kent Konseyi Başkanı, Genel Kurul ve Yürütme Kurulu toplantılarına başkanlık eder.
h) Kent Konseyi Başkanı; ilgili yasalar, yönetmelik ve bu yönergeden kaynaklanan diğer görev ve yetkileri yerine getirir
Kent Konseyi Meclisleri ve Çalışma Grupları
Madde 14 –
a) Kent konseyi, görev alanına giren konularda meclis ve çalışma gurupları oluşturabilir.
b) Meclislerin ve çalışma gruplarının kurulması ve çalışması ile ilgili diğer usul ve esaslar, Yürütme Kurulu tarafından belirlenir.
c) Meclislerde ve çalışma guruplarında oluşturulan görüşler, Kent Konseyi Başkanının teklifi ile Kent Konseyi genel kuruluna sunulur. Kent Konseyi Genel Kurulu’nda görüşüldükten sonra, değerlendirilmek üzere Belediye Meclisi’ne sunulur.
d) Meclisler ve çalışma gruplarının tüm yazışmaları, Kent Konseyi Başkanlığı Sekreteryası tarafından yapılır.
e) Kent Konseyi Başkanı ve Yürütme Kurulu Üyeleri, Meclislerde ve Çalışma Gruplarında
başkan, temsilci ve üye olarak görev alabilirler.
f) Meclislerin çalışma ve usul esaslarına belirlemeye yönelik, Kent konseyi Genel Kurulu tarafından Kent Konseyi Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla uygulama yönergeleri çıkarılabilir.
Kent Konseyi Meclislerinin Oluşumu ve Çalışma Prensipleri
Madde 15 –
a) Meclislerin görev süreleri, Kent Konseyi Başkanı ve Kent Konseyi Yürütme Kurulunun görev süreleriyle eş zamanlı olmak üzere ilk dönem için iki yıl, ikinci dönem için üç yıldır. Yürütme Kurulu kararı ile bu süreler değiştirilebilir.
b) Genel kurulda seçilen meclis başkanları kendi bünyesinde oluşturacak olduğu yürütme kurulu üyelerini, en az üç asil, üç yedek üye olmak üzere belirler.
c) Meclislerin genel kurullarının diğer çalışma esasları, bu yönergede kent konseyi genel kurulu için belirtilen çalışma biçim ve yöntemlerine uygun olarak düzenlenir.
d) Meclislerin Başkanları, Kent Konseyi Yürütme Kurulunun ve Genel Kurulunun tabii üyesidirler.
e) Meclis Başkanlarından 16 yaşından küçük olanları Kent Konseyi Yürütme Kurulunun Üyesi olamazlar
f) Meclislerin bünyesinde Danışma Kurulu oluşturulabilir
Kent Konseyi Çalışma Gruplarının Oluşumu ve Çalışma Prensipleri
Madde 16–
a) Kent Konseyinde çalışma grupları, kentte yaşayan toplumun farklı kesimlerinin bir arada buluşmasının sağlamak amacını taşıyan ve kentte yaşayan bireylerin katılımını da öngören bir yapıdır.
b) Çalışma grupları, Kent Konseyi Yürütme Kurulu tarafından uygun bulunduktan sonra en az beş kişiden oluşur.
c) Çalışma grupları, çalışmalarını kendi aralarından seçecekleri temsilci, temsilci yardımcısı ve raportör aracılığıyla yürütür.
d) Çalışma gruplarının görev süresi, Kent Konseyi Yürütme Kurulu tarafından belirlenir.
e) Çalışma Grubu Temsilcisi, Kent Konseyi Genel Kurulunun doğal üyesidir.
Kent Konseyi Genel Sekreterliği
Madde 17 –
a) Kent konseyi genel sekreteri, belediye başkanı tarafından önerilen üç aday arasından yürütme kurulu tarafından seçilir.
b) Kent Konseyi Genel Sekreteri, yönergedeki kent konseylerinin görevlerin yerine getirilmesini koordine eder. Meclisler, çalışma grupları ve benzeri yapılar arasındaki çalışma uyumunu ve koordinasyonu sağlar.
c) Genel Sekreter, Kent Konseyi Başkanına ve Yürütme Kuruluna karşı sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ÇEŞİTLİ VE SON HÜKÜMLER
Kent Konseyi Toplantı ve Görüşme Usulü
Madde 18–
Kent konseyi organları, çalışma yönergelerinde belirlenen yer ve zamanlarda üye tam sayısının salt çoğunluğu ile olağan olarak toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Oylamada eşitlik çıkması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.
Kent Konseyi Görüşlerinin İlanı
Madde 19 –
Kent konseyi genel kurulunca oluşturulan görüşler, Belediye Meclisinin ilk toplantısında değerlendirildikten sonra Belediye tarafından kent konseyine bildirilir ve uygun araçlarla kamuoyuna duyurulur.
Kent Konseyi Çalışmaları ve Sekretarya Hizmetleri
Madde 20 –
a) Kent konseyinin çalışmaları, sekretarya hizmetleri ve diğer hizmetleri, ilgili belediye tarafından önerilen görevliler tarafından yerine getirilir.
b) Kent konseyi çalışmaları ve sekretarya hizmetlerini yürüten personel, bu çalışmalarında genel sekretere karşı sorumludur.
c) Kent Konseyi Başkanlığı konsey çalışmalarının ve hizmetlerinin yürütülebilmesi için çalışma ofisleri kurabilir ve görev alanlarını, sorumlularını, görevlilerini belirleyebilir.
Kent Konseyinin Mali Yapısı
Madde 21-
a) Belediyeler, bütçesinde Kent Konseyi’ne ödenek ayırmak suretiyle ayni ve nakdi yardım yapar ve destek sağlar.
b) Kent Konseyi amaçları doğrultusunda ilgili kurumlara proje başvurusunda bulunabilir, ortaklıklar kurabilir, projelere iştirakçi olabilir.
Yürütme
Madde 22 –Bu Yönerge hükümleri Kent Konseyi Yürütme Kurulu tarafından yürütülür.
Yürürlük
Madde 23 – (1) Bu yönerge hükümleri, genel kurul toplantısında kabul edildiği tarihte yürürlüğe girer.
GEÇİCİ MADDE: Bu yönergenin yürürlüğe girmesi ile birlikte daha önceki yönergeler kaldırılmıştır.
Hüseyin GERÇEK
KENT KONSEYİ BAŞKANI